Thành phố Bắc Kạn là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của tỉnh Bắc Kạn, đóng vai trò là hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh; đồng thời là cầu nối quan trọng với vùng kinh tế Đông Bắc với các tỉnh lân cận như Thái Nguyên, Cao Bằng, Lạng Sơn…thành phố Bắc Kạn có diện tích tự nhiên 13,688 km2, dân số 45.036 người, có 8 đơn vị hành chính gồm 06 phường (Đức Xuân, Sông Cầu, Phùng Chí Kiên, Nguyễn Thị Minh Khai, Xuất Hóa, Huyền Tụng) và 02 xã (Nông Thượng, Dương Quang).
Một góc nhỏ thành phố nhìn từ trên cao
Trong xây dựng và phát triển đô thị hiện nay, công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng có vai trò rất quan trọng, đây là vấn đề vừa mang tính chiến lược nhưng phải đi trước một bước làm cơ sở cho đầu tư xây dựng các công trình, chỉnh trang và phát triển đô thị…Đồng thời là một trong những giải pháp chủ yếu để quản lý xây dựng đô thị phát triển theo hướng văn minh, hiện đại, góp phần thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Do vậy công tác quản lý quy hoạch xây dựng, chỉnh trang đô thị luôn được cấp ủy đảng, chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo thực hiện. Thành ủy Bắc Kạn đã ban hành Chương trình số 05-CTr/TU, ngày 01/10/2015 về thực hiện công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị, quản lý đất đai, bảo vệ môi trường giai đoạn 2015-2020; Chỉ thị số 22-CT/TU ngày 22/10/2018 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý đô thị, đất đai, bảo vệ môi trường, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Bắc Kạn đến năm 2020. Theo đó những năm qua, hạ tầng đô thị của thành phố Bắc Kạn được quan tâm đầu tư xây dựng, những giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn được triển khai thực hiện từng bước góp phần hình thành diện mạo mới của đô thị. Từ năm 2015 đến nay, thành phố Bắc Kạn đã triển khai thực hiện trên 30 dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị; tiến hành rà soát quy hoạch đề xuất với tỉnh điều chỉnh bổ sung quy hoạch chung, đồng thời thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết một số khu dân cư cho phù hợp với quá trình phát triển của đô thị; đặc biệt điều chỉnh quy hoạch và lập một số đồ án quy hoạch chi tiết, tạo quỹ đất kêu gọi đầu tư xây dựng như: Tổ hợp Trung tâm thương mại và Shophouse Bắc Kạn; Khu dân cư Đức Xuân 4, Khu dân cư thương mại và chợ Nguyễn Thị Minh Khai, Khu dân cư đô thị tại tổ Xây Dựng và tổ Pá Danh phường Huyền Tụng, Khu đô thị Bắc Sông Cầu, Khu dân cư phía sau đồi Tỉnh ủy, Cụm công nghiệp Huyền Tụng … Sau khi các đồ án Quy hoạch được phê duyệt, đều thực hiện nghiêm việc công bố, công khai, đồng thời tổ chức cắm mốc giới tại thực địa theo quy định để mọi người dân, tổ chức và doanh nghiệp biết và giám sát thực hiện có hiệu quả. Bên cạnh đó công tác cấp phép quy hoạch, rà soát quy hoạch được thực hiện thường xuyên, kịp thời báo cáo đề xuất với tỉnh thu hồi những giấy phép quy hoạch không có khả năng thực hiện; việc cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ cho các hộ gia đình, cá nhân được đảm đúng quy định, theo quy hoạch; công tác kiểm tra sau cấp phép được thành phố và các xã, phường quan tâm, tích cực xử lý các trường hợp xây dựng không đúng quy định.
Bên cạnh một số kết quả đạt được, công tác quản lý quy hoạch, chỉnh trang đô thị còn một số tồn tại, hạn chế đó là: Các đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (gồm 27 đồ án quy hoạch), được lập trong giai đoạn 1997-2005 và từ 2005-2010 nay đã quá thời hạn; một số văn bản pháp lý về quy hoạch xây dựng còn hạn chế, thiếu tính đồng bộ. Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng chưa sâu rộng, chưa đạt hiệu quả mong muốn; chất lượng một số đồ án quy hoạch chưa thực sự đáp ứng được các yêu cầu phát triển, tính dự báo, tính đột phá còn chưa cao. Một số cấp ủy, chính quyền cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến công tác quản lý quy hoạch xây dựng; vẫn còn tình trạng xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm không gian kỹ thuật…Sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn của thành phố và một số xã, phường trong công tác quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng chưa chặt chẽ. Nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạn tầng đô thị, kinh phí phục vụ cho công tác lập quy hoạch còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu…
Quản lý quy hoạch đóng một vai trò rất quan trọng trong việc phát triển đô thị bền vững, trong đó trách nhiệm của các cấp chính quyền trong công tác quản lý quy hoạch là một nội dung quan trọng đảm bảo quản lý đô thị hiệu quả. Trong thời gian tới thành phố Bắc Kạn tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn pháp luật về quy hoạch xây dựng, nâng cao nhận thức của cộng đồng và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức các cấp về trật tự, kỷ cương trong xây dựng. Đây là giải pháp trọng tâm, then chốt; công tác tuyên truyền có hiệu quả sẽ góp phần hạn chế việc phát sinh các vi phạm trật tự xây dựng. Quản lý các đồ án quy hoạch, đảm bảo thông suốt quản lý từ bước lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đến triển khai thực thi; thực hiện công bố, công khai các đồ án quy hoạch đã được phê duyệt; tổ chức cắm mốc giới tại thực địa theo quy định để các tổ chức, nhân dân biết, thực hiện và giám sát thực hiện; công khai và kịp thời hướng dẫn các tổ chức, Nhân dân thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật. Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác quản lý quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng, kịp thời phát hiện, xử lý hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các trường hợp xây dựng công trình không đúng quy hoạch, trái phép, sai giấy phép xây dựng, không đúng mặt bằng quy hoạch được duyệt.Đồng thời điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính, đáp ứng tiêu chí đô thị loại II, theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.Thực hiện tốt Quy chế dân chủ tại cơ sở để khuyến khích người dân tham gia vào quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng…
Việc thực hiện tốt các giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn trong thời gian tới là cần thiết; ngoài sự quản lý của các cơ quan nhà nước, cần có sự tham gia tích cực của nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, của các nhà đầu tư… để hướng tới thành phố có quy hoạch xây dựng đồng bộ, kiến trúc cảnh quan hiện đại, góp phần xây dựng thành phố Bắc Kạn phát triển sáng, xanh, sạch đẹp từng bước đáp ứng được các tiêu chí của Đô thị loại II.
Đặng Tuyết – Minh Cường
